经济不增长 养老金收入就会断节
来源：济南众诚人力资源
发布时间：2021-10-09 13:10:19
只有经济增长更好，才会有可持续的养老金收入。
人力资源和社会保障部近日发布的数据显示，2015年，当期基金收入不足的省份增加到6个，东北三省全部上榜，增加了全国养老统筹的紧迫性。据悉，国家总体规划初稿已经形成，最早将于年底发布。
在今年3月16日举行的李克强总理与中外记者见面会上，针对记者提出的“部分地方养老金发放存在困难，部分市县靠贷款发放养老金，中央政府会坐视不管或准备支付”的问题，李克强总理表示，“从全面、长远的角度来看，中国政府保障中国公民养老金发放没有问题。可以肯定地说，老年人的安全感不会也绝不能是一句空话。”
数据显示，截至2015年末，企业年金基金累计余额34115亿元，比上年增加3489亿元，增长11.4%。全国累计余额超千亿的省份有10个，其中广东省以6158亿元的余额位居全国第一，北京、四川、江苏、浙江、山东的累计余额均超过2000亿元。但2015年，当期不能缴纳养老保险的省份由2013年的3个增加到6个，除陕西、青海、河北外，东北三省全部上榜。
东北地区养老保险的不可持续性主要是由于人口老龄化的加剧和抚养比的上升。2015年，辽宁、吉林、黑龙江三省企业抚养比(参保职工人数与领取养老保险待遇人数之比)分别为1.79、1.53、1.33。
这样，东北就有了自己特殊的原因。一是大量年轻人流失，区域经济增长活力丧失。另一个原因是，作为老工业基地，国有企业退休人员较多，导致其养老保险抚养比远高于全国平均水平。顺差最大的广东省，经济活跃繁荣，吸引了大量省外青年劳动力。因此，养老保险的可持续性与区域经济活动高度相关。
但当前面临的挑战是，中国经济进入转型期，人口老龄化趋势显现，养老可持续性压力加大。比如东北地区，由于人口老龄化，经济增速大幅下滑，目前的基金收入无法满足支出。
因此，我国应尽快实现养老金全国统筹，以应对一些区域性挑战，这是一个及时有效的解决方案。但从长远来看，首先要提高经济可持续增长水平，这就要求我国尽快实现供给侧结构性改革，提高全社会生产效率，促进经济持续中高速增长。其次，制定延迟退休年龄政策，应对人口老龄化带来的养老金可持续性挑战。目前，中国已经开始制定相关方案。
实现养老金“全国统筹”，一直是改革努力的目标和方向。《社会保险法》明确规定:“基本养老保险基金在全国逐步统筹，其他社会保险基金在省级逐步统筹。具体时间和步骤由国务院规定”。
但经过努力，由于各地养老金统筹水平不同，2014年全国基本实现了“省级统筹”。相对来说，全民统筹的任务难度会稍微小一些，目前的挑战也将加快全民统筹的进程，从而保证养老金按时足额发放，避免部分地区的焦虑情绪。
当然，中国的养老金改革还需要进一步深化，包括尽快分配国企的部分红利充实社保基金账户，改革养老基金的管理方式，提高基金运营效率和投资回报率。但是，这些只能起到补充作用。考虑到人口老龄化趋势不可逆转，可能因人口政策而急剧上升，抚养比将持续下降，国家养老金统筹只能起到暂时的解困作用，未来应着力于养老基金的可持续发展。
这就要求中国尽快推进改革，完成供给侧结构性改革，实现可持续的中高速发展。只有经济增长更好，才有可持续的养老金收入。然而，人口老龄化问题可能会给改革设置更多的障碍。就像日本一样，经济泡沫破裂后结构性改革没有及时完成，随后的人口老龄化使整个经济失去活力，一直萎靡到现在。因此，人口老龄化、结构性改革和养老金的可持续性是一个系统问题，具有很大的紧迫性，需要引起高度重视。
人力资源和社会保障部近日发布的数据显示，2015年，当期基金收入不足的省份增加到6个，东北三省全部上榜，增加了全国养老统筹的紧迫性。据悉，国家总体规划初稿已经形成，最早将于年底发布。
在今年3月16日举行的李克强总理与中外记者见面会上，针对记者提出的“部分地方养老金发放存在困难，部分市县靠贷款发放养老金，中央政府会坐视不管或准备支付”的问题，李克强总理表示，“从全面、长远的角度来看，中国政府保障中国公民养老金发放没有问题。可以肯定地说，老年人的安全感不会也绝不能是一句空话。”
数据显示，截至2015年末，企业年金基金累计余额34115亿元，比上年增加3489亿元，增长11.4%。全国累计余额超千亿的省份有10个，其中广东省以6158亿元的余额位居全国第一，北京、四川、江苏、浙江、山东的累计余额均超过2000亿元。但2015年，当期不能缴纳养老保险的省份由2013年的3个增加到6个，除陕西、青海、河北外，东北三省全部上榜。
东北地区养老保险的不可持续性主要是由于人口老龄化的加剧和抚养比的上升。2015年，辽宁、吉林、黑龙江三省企业抚养比(参保职工人数与领取养老保险待遇人数之比)分别为1.79、1.53、1.33。
这样，东北就有了自己特殊的原因。一是大量年轻人流失，区域经济增长活力丧失。另一个原因是，作为老工业基地，国有企业退休人员较多，导致其养老保险抚养比远高于全国平均水平。顺差最大的广东省，经济活跃繁荣，吸引了大量省外青年劳动力。因此，养老保险的可持续性与区域经济活动高度相关。
但当前面临的挑战是，中国经济进入转型期，人口老龄化趋势显现，养老可持续性压力加大。比如东北地区，由于人口老龄化，经济增速大幅下滑，目前的基金收入无法满足支出。
因此，我国应尽快实现养老金全国统筹，以应对一些区域性挑战，这是一个及时有效的解决方案。但从长远来看，首先要提高经济可持续增长水平，这就要求我国尽快实现供给侧结构性改革，提高全社会生产效率，促进经济持续中高速增长。其次，制定延迟退休年龄政策，应对人口老龄化带来的养老金可持续性挑战。目前，中国已经开始制定相关方案。
实现养老金“全国统筹”，一直是改革努力的目标和方向。《社会保险法》明确规定:“基本养老保险基金在全国逐步统筹，其他社会保险基金在省级逐步统筹。具体时间和步骤由国务院规定”。
但经过努力，由于各地养老金统筹水平不同，2014年全国基本实现了“省级统筹”。相对来说，全民统筹的任务难度会稍微小一些，目前的挑战也将加快全民统筹的进程，从而保证养老金按时足额发放，避免部分地区的焦虑情绪。
当然，中国的养老金改革还需要进一步深化，包括尽快分配国企的部分红利充实社保基金账户，改革养老基金的管理方式，提高基金运营效率和投资回报率。但是，这些只能起到补充作用。考虑到人口老龄化趋势不可逆转，可能因人口政策而急剧上升，抚养比将持续下降，国家养老金统筹只能起到暂时的解困作用，未来应着力于养老基金的可持续发展。
这就要求中国尽快推进改革，完成供给侧结构性改革，实现可持续的中高速发展。只有经济增长更好，才有可持续的养老金收入。然而，人口老龄化问题可能会给改革设置更多的障碍。就像日本一样，经济泡沫破裂后结构性改革没有及时完成，随后的人口老龄化使整个经济失去活力，一直萎靡到现在。因此，人口老龄化、结构性改革和养老金的可持续性是一个系统问题，具有很大的紧迫性，需要引起高度重视。
